1. 礦區(qū)概述

內(nèi)蒙古自治區(qū)新街臺格廟礦區(qū)位于鄂爾多斯市境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬伊金霍洛旗和烏審旗。礦區(qū)規(guī)劃面積800.77平方公里。礦區(qū)煤炭資源量共計142億噸，共劃分8個井田和1個后備區(qū)，規(guī)劃規(guī)模5600萬噸/年。

此次規(guī)劃環(huán)評公眾參與的目的是讓公眾更多地了解礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本情況及其對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境潛在影響，讓公眾充分發(fā)表自己的意見并表明對規(guī)劃建設(shè)的態(tài)度；同時也可從不同角度、不同側(cè)面為環(huán)評單位提供評價信息，提高環(huán)境影響評價的可靠性以及環(huán)保對策建議的可行性，從而促進(jìn)礦區(qū)開發(fā)建設(shè)公眾環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制的建立。

此次規(guī)劃環(huán)評公眾參與的目的是讓公眾更多地了解礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本情況及其對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境潛在影響，讓公眾充分發(fā)表自己的意見并表明對規(guī)劃建設(shè)的態(tài)度；同時也可從不同角度、不同側(cè)面為環(huán)評單位提供評價信息，提高環(huán)境影響評價的可靠性以及環(huán)保對策建議的可行性，從而促進(jìn)礦區(qū)開發(fā)建設(shè)公眾環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制的建立。具體包括：

（1） 調(diào)查公眾對環(huán)境現(xiàn)狀的滿意度、了解當(dāng)?shù)刂饕h(huán)境問題。

（2） 通過調(diào)查確定規(guī)劃區(qū)主要環(huán)境問題、優(yōu)化規(guī)劃評價的指標(biāo)體系。

（3） 征求社會公眾的意見和建議，為礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)主管部門決策提供參考意見。

中國神華在新街臺格廟礦區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行社區(qū)影響評估時應(yīng)用FPIC（自主、事先、知情、同意）原則。

自主：中國神華承諾在項(xiàng)目開展前獲得社區(qū)同意，并確保在社區(qū)自主決定的過程中不受外部強(qiáng)加的壓力、脅迫、時間限制等約束。

事先：中國神華要求在項(xiàng)目早期階段（規(guī)劃階段）就充分征求本地社區(qū)居民的同意，保障本地社區(qū)事先得到通知。

知情：中國神華承諾在與本地居民溝通過程中（包括獲得其同意前的所有流程），以公開、透明、完整的方式向其提供所有關(guān)于項(xiàng)目信息。

同意：中國神華尊重本地社區(qū)居民基于習(xí)慣決策程序而做出的集體決定。

本次公眾參與對象主要是可能受到礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)影響的群體和個人。

此次規(guī)劃環(huán)評公眾參與的目的是讓公眾更多地了解礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本情況及其對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境潛在影響，讓公眾充分發(fā)表自己的意見并表明對規(guī)劃建設(shè)的態(tài)度；同時也可從不同角度、不同側(cè)面為環(huán)評單位提供評價信息，提高環(huán)境影響評價的可靠性以及環(huán)保對策建議的可行性，從而促進(jìn)礦區(qū)開發(fā)建設(shè)公眾環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制的建立。

2021年6月4日在鄂爾多斯市能源局網(wǎng)站向當(dāng)?shù)毓姽剂擞嘘P(guān)環(huán)境影響評價的信息以便讓公眾知悉，公示時間期為10個工作日。公示情況見下圖。

此次公示的內(nèi)容主要包括：1）規(guī)劃礦區(qū)名稱及位置、范圍情況；2）規(guī)劃主要內(nèi)容；3）規(guī)劃環(huán)評背景及程序；4）規(guī)劃環(huán)評主要工作內(nèi)容；5）規(guī)劃建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；6）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式； 7）征求公眾意見的主要事項(xiàng)等幾個方面。

圖 規(guī)劃環(huán)評第一次網(wǎng)絡(luò)公示網(wǎng)頁截圖

報告書編制完成后，分別采取網(wǎng)絡(luò)公示、登報和現(xiàn)場張貼公告等方式進(jìn)行了第二次公眾參與。

（1） 網(wǎng)絡(luò)公示

2021 年7月12日在鄂爾多斯市能源局政府網(wǎng)上進(jìn)行了第二次信息公示，同時在公示中附上了查閱報告書征求意見稿及公參意見表的公示鏈接，征求公眾對報告書征求意見稿的相關(guān)意見，公示時間共計為10個工作日。向公眾公告以下信息：

1） 規(guī)劃方案概述及規(guī)劃分析基本情況；

2） 規(guī)劃實(shí)施后對環(huán)境可能造成影響的概述；

3） 預(yù)防或者減輕規(guī)劃實(shí)施的不良環(huán)境影響對策和措施；

4） 規(guī)劃合理性綜合論證結(jié)論

5） 區(qū)域資源、環(huán)境對規(guī)劃方案的承載力

6） 總結(jié)論；

7） 公眾查閱環(huán)境影響報告書征求意見稿及公參意見表的方式和期限；

8） 征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)；

9） 征求公眾意見的具體形式。

網(wǎng)絡(luò)公示情況見下圖。

圖 規(guī)劃環(huán)評第二次網(wǎng)絡(luò)公示網(wǎng)頁截圖

（2） 登報公示

在第二次網(wǎng)絡(luò)公示期間，分別在2021年7月15日和2021年7月19日在鄂爾多斯日報報紙上進(jìn)行了兩次登報公示，每次公示時間為5個工作日，報紙公示截圖詳見下圖。

圖 規(guī)劃環(huán)評第一次登報公示網(wǎng)頁截圖

圖 規(guī)劃環(huán)評第二次登報公示網(wǎng)頁截圖

（3） 現(xiàn)場公示

登報期間，在鄂爾多斯市能源局辦公大樓進(jìn)行了新街臺格廟礦區(qū)總體規(guī)劃（修編） 環(huán)境影響評價現(xiàn)場張貼公示公告，相關(guān)照片見下圖。

圖 規(guī)劃環(huán)評現(xiàn)場張貼公示網(wǎng)頁截圖

本次環(huán)評在環(huán)評信息第一次網(wǎng)絡(luò)公示階段未收到相關(guān)反饋信息。

在網(wǎng)絡(luò)二次公示、登報和現(xiàn)場公示期間，未收到公眾提出的意見和建議。

2021年10月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)新街臺格廟礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評項(xiàng)目開展進(jìn)行評審，全國煤炭、環(huán)保等行業(yè)9名特邀專家，國家能源局、自治區(qū)能源局及生態(tài)環(huán)境廳、鄂爾多斯市能源局及生態(tài)環(huán)境局等10余家國家和地方行業(yè)管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參與，參會專家在聽取了項(xiàng)目組的詳細(xì)匯報后，進(jìn)行了認(rèn)真評議，對項(xiàng)目報告書給予了充分肯定，并對后續(xù)修改完善提出了意見建議，最終審查組一致同意通過評審。

本次公眾參與按《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》采用網(wǎng)上公示、登報公示和現(xiàn)場張貼公示等方式進(jìn)行，每次公示時間符合辦法要求，程序符合法律法規(guī)要求，公眾參與過程中采取的各項(xiàng)公示措施合法、合規(guī)，保證了征求意見的有效性。公眾參與程序符合相關(guān)辦法要求。在每次公示期間均未收到公眾對本項(xiàng)目的相關(guān)意見和建議。